首部规范快递市场的《快递市场管理办法》正式施行

　　漫画 骆飞

　　本报讯（记者  黄艳丽）  快件寄出多日还没到，或者是干脆被邮丢了……此类问题您可能也曾碰到过。昨日，记者从省邮政管理局获悉，为了解决快递服务市场存在的问题，加强快递市场管理，日前，国家邮政局正式向社会颁布了《快递市场管理办法》，这也是我国首部规范快递市场的立法性文件，其中对于快递从业人员私拆快件等行为制定了明确罚则，员工私拆快件将对企业最高罚3万。

　　快递企业要合理制定格式合同

　　《办法》中，对快递服务进行了明确规定。要求快递企业应当在营业场所公示或以其他方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、快递时限等承诺。快递企业应该以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务，其格式合同条款应当做到公平合理、准确全面，并向省级邮政管理部门备案。

　　“以往很多快递企业的合同都不规范，像保价等必要的提示性语句不在合同中写明，或者用很小的字标注，这些都容易导致快递纠纷出现。”省邮政管理局相关负责人表示，《办法》实施后，快递业将仿照旅游行业统一规范格式合同文本、发布须知等做法，按照快递服务标准的有关规定，由监管部门拟定合理的格式合同，推荐快递企业使用。

　　员工私拆快件最高罚5000元

　　省邮政管理局市场监管处负责人表示，以往有关快递服务投诉中，多数都是涉及快件丢失或者内件缺失等问题。针对目前快递服务中主要的投诉热点问题，《办法》中涉及对快递企业和从业人员“禁止性规范”内容。

　　在本次发布的《办法》中明确规定，快递从业人员不得有私自拆开、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件；违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息等行为。否则，邮政管理部门将对快递企业处以5000元至30000元的罚款，对直接责任人员处以1000元至5000元的罚款，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。

　　由于新的《邮政法》尚未出台，依据现行的《邮政法》，对快递市场规范的内容“几乎为零”，邮政管理部门虽然有行政处罚权，但依据的只是一些规范性文件，并未上升到法律层面。“《办法》赋予了邮政管理部门对快递服务的监督检查权，这也使我们在履行职责时有据可依。”该负责人称。

　　首批达标快递有望10月底公示

　　据了解，目前我省快递企业有111家，从业人员达3000余人，符合《快递服务》邮政行业标准的能占到1/3，从业人员素质良莠不齐。

　　“最近国家还要出台‘国家职业标准’的‘快递从业人员标准’，这些措施均将对快递从业人员进行进一步的规范。”省邮政管理局有关人士称，对于省内快递企业和从业人员的定期评估和服务水平测试，目前正在进行当中，预计10月底左右，将对省内首批达标快递企业予以公示。