“解放思想必须坚持‘三个有利于’，只要有利于吉林省经济发展大局，有利于全面推行依法行政，有利于提高纳税人满意度，我们都应该提倡和引导。”昨天，省地税局局长唐志萍说，只要符合这“三个有利于”，省地税局就会大胆创新，用足、用活、用好税收优惠政策；只设路标、不设路障，不遗余力为我省经济发展提供便利；提高办税效率、降低办税成本，一心一意为纳税人提供优质的服务。
今年，省地税局将重点克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力解决组织收入、依法治税、征收管理、税收服务、队伍建设等方面存在的突出问题。
管理服务
试点更先进公平的核税系统
“千方百计把以前管理不到位的纳税人管到位，把跑冒滴漏的小税源管到位，把偏松的政策执行到位。”向管理要税收，是这次大讨论活动的一个着力点。
“税收讲究公平问题。”省地税局征管处处长王明明说，过去对餐饮、洗浴等行业征税采取的是“发票控税”方式，但现在已不适用了。“十多年前，是社会团体消费为主的时代，索要发票量大，现在个人消费比例变高，发票控税方式不行了。”税收管理手段必须随之跟上，计算机核税系统应时而生，这套系统设置130多个参数和7个系数，用如包厢数、装潢程度、流动人数等参数来确定应纳税额，目前这套系统已进行试点，这套科学化、精细化的征管运行机制，使税源控管能力明显增强。
推行更人性化的“约谈制”
陈旭辉是税收约谈制的受益者之一，作为吉林省信用担保投资有限公司财务监控部部长，在公司与另一家担保公司合并过程中，曾被地税工作人员“约谈”。陈旭辉在接受采访时说：“约谈制改变了以前检查中发现错误就直接下罚单的做法，这种沟通让我们感到很亲切、很感动。”
所谓“约谈制”，就是指纳税人申报纳税后，如果税务人员发现纳税人计算和填写有错误，或对政策及程序理解存在偏差，就会提示、辅导纳税人自行改正；如果有需提请纳税人进行陈述说明、补充举证材料等，就会约谈纳税人到税务机关面谈，用“约谈制”改变不符税检上来就罚款，将体制上的不足用机制弥补，得到纳税人的好评。
5月21日，省地税局还下发《全省地税系统整治和建设经济发展软环境工作实施意见的通知》，以基层科所和办税窗口为重点，规范税收自发，优化办税流程。今年涉税审批将提高即办件比例，力争审批时限再压缩50%以上，同时实行检查信息共享制度，避免多头检查。
进一步规范税收执法行为
为了进一步规范税收执法行为，5月30日省地税局又下发了《关于开展2008年税收执法检查工作的通知》，从6月初到11月末在全省地税系统开展此项工作，针对各级地税机关的税收执法行为，包括抽象行政行为和具体行政行为，以2007年1月1日至2008年6月30日的税收执法情况为重点，重大问题将上溯追查。
这次检查包括税收政策执行情况，如有无违规制定涉税文件、有无违规不征、少征税款（含滞纳金）等问题；税收优惠政策落实情况，如再就业税收优惠政策是否符合资格、营业税起征点是否正确，有无未达起征点征税的现象等；税收执法情况，如专项检查和专案检查税款（含滞纳金、罚款）计算、有无达到规定移送标准的案件未移送的问题；税收入库情况等等。此次检查方案细致，涉及项目深入，结果还将运用于2008年省地税局目标管理执法质量考核。
政策服务
给弱势群体多项税收优惠
“地方税权空间很小，无论是国企改革、棚户区改造，还是下岗职工再就业，都千方百计在国家政策允许的范围内，最大限度地给予支持。”国家出台税收优惠政策，省地税局努力找到落实国家政策和发展地方经济的最佳结合点。
去年，省地税局对应届大学毕业生、复转士兵、城市低保户、农村五保户、残疾人以及其他有特殊困难人群进行个体经营办理税务登记证的，全部减免登记费，仅此一项减免380万元。
对小食杂店、小修理铺、小裁缝铺等，省地税局正在酝酿一项措施，对未达到营业税、增值税起征点的这些个体户，免征城建税、教育费附加、个人所得税。
省地税局表示，这项政策初期可能让税收减少，但随着个体民营经济蓬勃发展，用不了几年也许会长成参天大树，结出硕果累累。
办事服务
办税服务中心三年全优化
“从2008年起，力争用三年时间，将全省地税系统各级办税服务中心打造成设施齐全、功能完备、制度健全、管理规范、便捷高效、服务优质、环境整洁的办税场所。”大讨论活动中，5月28日省地税局制定了《地税系统办税服务中心规范化达标活动方案》。
这份活动方案中，详细规定了组织机构标准、服务设施标准、办税服务标准、人员管理标准、管理制度标准等。如办税台面设计科学，隔断设施较少，便于双方交流；安装使用服务评价器；无未经省局信息管理部门审核擅自与综合征管软件连接使用现象；实行一站式管理模式；设立局长接待日制度，征期内协调、解决服务管理问题；设置咨询岗及投诉电话等。
这项政策将进一步提高服务水平，省地税局表示，力争使全省各级办税服务中心在2008年20%以上达标，2009年70%以上达标，2010年底全部达标。
与此同时，省地税局将全面推行“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式服务”，对资料齐全的涉税事项，一次性办结。加快门户网站群建设速度，让纳税人足不出户就能享受信息查询、政策咨询、多元化申报等特色服务。
本报记者 张婷娟
